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全球都市農業三大發展模式

都市農業是指地處都市及其延伸地帶,緊密依托並服務於都市的農業。它是大都市中、都市郊區和大都市經濟圈以內,以適應現代化都市生存與發展需要而形成的現代農業。

都市農業是以生態綠色農業、觀光休閑農業、市場創匯農業、高科技現代農業為標誌,以農業高科技武裝的園藝化、設施化、工廠化生產為主要手段,以大都市市場需求為導向,融生產性、生活性和生態性於一體,高質高效和可持續發展相結合的現代農業。從國別或地域看,有美國模式、德國模式、日本模式、新加坡模式等。


1、經濟功能為主的北美模式
美國模式

其主要形式是市民農園。參與市民農園的居民,與農園的農民或種植者共同分擔生產成本、風險及盈利,農園為市民提供安全、新鮮、高品質且低於市場零售價的農產品。目前美國都市農業占總麵積的10%,其價值占美國農產品總價值的1/3以上。美國學者認為,市民農園加強了農民和消費者的關係,增加了區域食品供給,促進了當地農業經濟發展。


2、生態功能為主的歐洲模式
德國模式
19世紀德國政府為每戶市民提供一小塊荒丘,市民用作自家的“小菜園”,實現蔬菜生產自給自足。後來,市民農園的土地一部分是鎮、縣政府提供的公有土地,另一部分是居民提供的私有土地。每一市民農園的規模約有20000平方米,大約50戶市民組成一個集團,共同承租市民農園,每個承租人租地100平方米,租賃期25—30年。政府不幹涉市民種什麽、如何經營,但其產品不能出售,這是與美國市民農園的主要區別之一。承租人中途可以退出或轉讓。目前德國市民農園的承租者83萬人,產值占到全國農業總產值的1/3左右。


荷蘭模式
荷蘭十分強調農業與環境、自然的協調發展,重視農業的社會責任。借助發達的設施農業,該國集約生產經營花卉、蔬菜及奶類食品,使人均農產品出口創匯居世界榜首。


3、兼顧經濟、社會和生態功能的亞洲模式
日本模式
日本都市農業伴隨著農業觀念即經濟功能轉向社會、生態功能的變化,在各級政府的大力扶持下形成三種主要模式:一是觀光農業,即設立菜、稻、果、樹等田園,吸引遊人參觀體驗,其實質是農業與旅遊業的結合;二是設施農業,即在一定區域範圍內運用現代科技與先進的農藝技術,建設現代化的農業設施,一年四季生產無公害農副產品;三是特色農業,即通過有實力的農業集團建設一些有特色的農副產品生產基地,並依托先進的科技進行深層次開發。


新加坡模式
其都市農業既有生產功能,也有供市民參觀、學習、休閑之功能,十分重視都市農業向高科技、高產值發展。主要模式:一是農業科技園,國家投資基本建設,然後通過招標方式租給商人或公司,租期為10年;二是農業生物科技園,主要進行新農業技術研究與開發工作;三是海水養殖場。


20世紀中後期,特別是90年代以後,拉美、非洲一些國家也開始發展以郊外食物農業為主的都市農業發展模式。專家統計,生活在厄立特裏亞、埃塞俄比亞、肯尼亞、坦桑尼亞、烏幹達和讚比亞等國城市中的6.5億市民中,就有2.5億人通過都市農業獲得部分食物;市民家庭食物自產率在東雅加達市達到18%,內羅畢市達到50%,而坎帕拉市達到60%;在哈瓦那,城市菜園明顯提高了農戶家庭及其所在社區的食物數量和質量。


中國模式
都市農業能產生經濟、人文、生態、社會效益,能發揮經濟、人文、生態、社會功能,具有多效能特征。縱攬美國模式、德國模式、荷蘭模式和日本模式等,盡管在各國其功能側重點不同,但都表明都市農業具有多元化功能,即具有高質量的生產功能,資源低耗與高效利用、環境潔淨、景觀優雅等生態功能,生活、就業、安全、福利等社會功能,以及教育、培訓、示範、帶動等服務功能。所以,我國必須改變隻重視經濟功能,忽視生態和社會功能的做法,堅持多元化功能目標。


由於我國人口眾多,資源相對不足,生態環境承載能力弱,必須圍繞都市農業的多元化功能,鼓勵以生產功能為主,兼顧生態科教、服務就業等功能,科學規劃其布局,積極轉換都市農業的經營模式。這樣,不僅能滿足城市居民一年四季能吃到新鮮、優質和安全的農產品,享受農業休閑文化的需求, 還能成為農耕文化的教育基地,拓寬城郊農民的就業渠道,擴展涉農二、三產業的發展。


眾所周知,新加坡在國土麵積有限、自然資源貧乏條件下主要依托高科技,注重資金、智力、信息等生產要素的投入,注重引進工業生產管理技術、生物技術和信息技術,生產出了優質安全的高檔農產品;荷蘭也借助發達的設施農業,使人均農產品出口創匯居世界榜首。可見,發展都市農業必須以高科技為支撐。科學技術是第一生產力,都市農業科技同樣是都市農業發展的第一推動力。都市大工業的技術、人才、設備形成了都市農業比較雄厚的物質基礎和產業基礎,而且整個農村基礎設施的改善是其穩定擴展的長期基礎。 


我國都市農業生產的科技水平總體偏低,更要堅持以高科技來支撐都市農業的發展。一是加快實施都市農民培訓工程, “有文化、懂技術、會經營”的都市農民是都市農業發展的主力軍; 二是加快完善農業高等院校都市農業專業設置,為社會輸送大量都市農業人才; 三是推進都市農業生產技術從傳統型轉向高新型。 當前可以積極鼓勵有條件的農業企業引進實用的農業高新技術,大力發展設施農業、農業科技園等。